La inconstitucionalidad de las consultas populares realizadas por Andrés Manuel López Obrador en los años 2018-2021

Contenido principal del artículo

Maria Fionna Folino González

Resumen

A lo largo de los años hemos podido observar la evolución que ha surgido en el mundo respecto del reconocimiento de los derechos humanos, entre ellos el derecho a la participación política y el derecho a la participación ciudadana. El mecanismo de participación ciudadana ha sido indispensable y trascendental en la construcción de una democracia, sin embargo, la intervención de la política, la cual se ha mantenido íntimamente relacionada con el Derecho, en ocasiones ha generado complicaciones para logar implementar e impulsar la cultura democrática. En el presente trabajo me enfocaré en analizar a la luz de lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (“CPEUM”), en la Ley Federal de Consulta Popular (“LFCP”), y en la doctrina jurídica qué se considera una consulta popular, las reformas que ha sufrido dicho concepto, los requisitos y procedimientos para realizar una consulta popular, en qué momentos se pueden llevar a cabo, sobre qué temas, si son vinculantes o no, cómo se puede identificar y determinar su constitucionalidad o inconstitucionalidad y quién la determina.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

PLUMX Metrics

Detalles del artículo

Cómo citar
Folino González, M. F. . (2021). La inconstitucionalidad de las consultas populares realizadas por Andrés Manuel López Obrador en los años 2018-2021. Iuris Tantum, 35(34), 3–39. https://doi.org/10.36105/iut.2021n34.01
Sección
Varia

Citas

Bibliografía

Fuentes consultadas:

Doctrina:

Aguilar y Maya, José, “La soberanía”, Tesis profesional, México, UNAM, 2009, pp. 1-33.

Alonso Garita, Arturo, (et al.), “Consulta popular e iniciativa ciudadana”, Senado de la República, pp. 9-79.

Ansolabehere, Karina, La política desde la justicia; cortes supremas, gobierno y democracia en Argentina y México, México, Fontamara, 2007, pp. 9-288.

Aubert Escobar, Luis, “La consulta popular en México”, Revista de la Facultad de Derecho de la UNAM, vol. 64, núm. 263, México, UNAM, julio-diciembre 2014, pp. 185-201.

Carbonell, Miguel, Derechos fundamentales y democracia, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2013, pp. 7-81.

Carpizo, Jorge, El tribunal Constitucional y el control de la reforma constitucional, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, pp. 734-794.

Cepeda Pérez, María y Mereles Eguiarte, Carlos Rubén, Desafíos de la democracia Incluyente, México, Tirant lo Blanch, 2019, pp. 17-353.

Chavarría López, José Luis, “Breves notas sobre la importancia de la legitimidad constitucional y cambio político en México”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, México, 1996, núm. 86, pp. 611-622.

Comisión Nacional de Derechos Humanos de México, “La consulta previa, libre, informada, de buena fe y culturalmente adecuada: pueblos indígenas, derechos humanos, y el papel de las empresas”, México, noviembre 2016, p. 31.

D. Cossío, José Ramón, Concepciones de la democracia y justicia electoral, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2002, pp. 7-67.

De la Madrid, Miguel Ricardo Raphael, “Reporte sobre la discriminación en México 2012”, Derechos políticos, México, CIDE, 2012, pp. 9-53.

Domínguez Salinas, Armando, “La inconstitucionalidad de las consultas populares”, Revista Mundo del Abogado, México, 4 de mayo de 2019.

Gracia Cárdenas, Jaime; Campos García, Alán y Castillo Nieto, Santiago, Estudios jurídicos en torno al Instituto Federal Electoral, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2000, pp. 13-207.

Henríquez Orozco, Jesús, “Tendencias recientes en los sistemas presidenciales latinoamericanos”, número conmemorativo, sexagésimo aniversario, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, México, 2008, pp. 793-858.

Lechner, Norberto, Cultura política y gobernabilidad democrática, 3a. ed., México, UNAM, Instituto de Investigaciones jurídicas,1997, pp. 7-53.

Lege, Joachim, “¿Reforma de la Constitución o interpretación constitucional? El debate metodológico en torno a la supresión del Senado Bávaro”, Cuestiones Constitucionales, núm. 9, julio-diciembre, México, UNAM, pp. 187-199.

Linera Presno, Miguel Ángel, “La titularidad del derecho de participación política”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, núm. 104, mayo-agosto, México, UNAM, 2002, pp. 517-558.

López Armenta, Leonel Alejandro, El Federalismo Mexicano: una ficción política, México, UNAM, 2010, pp. 1-14.

Mayorga Rincón, César Alejandro, “La consulta popular y los valores democráticos”, Hechos y Derecho, núm. 35, septiembre-octubre, México, UNAM, 2016.

Merino Huera, Mauricio, La participación ciudadana en la democracia, 4a. ed., México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2016, p. 55.

Nohlen, Dieter, Derecho y Política en su contexto, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2008, pp. 1-173.

North, Douglass, Instituciones, cambio institucional y desempeño económico, México, Fondo de Cultura Económica, 2006, pp. 13-95.

Olivo de los Santos, Isidro, “Plebiscito y referéndum”. Concepciones terminológicas entre la democracia directa y la representativa, puntual tratamiento en el constitucionalismo estatal mexicano y comparado, México, UNAM, 2010, pp. 473-502.

Oropeza, González Manuel y Rodríguez Rosario, Marco, “Federalismo y elecciones en México”, Revista Mexicana de Derecho Electoral, núm. 7-8, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas 2015, pp. 37-59.

Ortiz Bolio, Juan Pablo y Ortiz Bolio, Héctor Joaquín, “¿Es vinculante la consulta popular?”, Hechos y Derecho, núm. 47, septiembre-octubre, México, UNAM, 2018.

Pazos, Luis, Santa Lucía o Texcoco, pérdidas y ganancias, México, CISE, 2019, p. 27.

Prud´homme, Jean-Fraçois, “Democracia y educación”, 2a. ed., Consulta popular y democracia directa, México, UNAM, 2001, pp. 7-55.

Reyes Astudillo, César I., “La justicia constitucional local en México. Presupuestos, sistemas y problemas”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, nueva serie, año XXXIX, núm. 15, enero-abril, México, UNAM, 2006, pp. 9-56.

Rodríguez, Rogelio, “Inconstitucionalidad la Consulta Popular sobre NAIM Propuesta por AMLO”, Revista Foro Jurídico, México, 2018.

Rojas Barceló, Daniel A., “La reforma del estado en México. Propuesta de la escuela constitucional del instituto de investigaciones jurídicas de la UNAM y de los partidos políticos nacionales para la actualización del sistema presidencial mexicano”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, número conmemorativo, sexagésimo aniversario, México, UNAM, 2008, pp. 63-107.

Santana Grimaldo, Ana, “¿Participación Ciudadana? Éstas son todas las consultas populares de AMLO”, El Heraldo, México, 3 de septiembre de 2019.

Silva Báez, Carlos, “La omisión legislativa y su inconstitucionalidad en México”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, nueva serie, año xxxv, núm. 105, septiembre-diciembre 2002, México, UNAM, 2002, pp. 741-796.

Urbina Tapia, Quetzalcóatl Javier, “La consulta nacional sobre el nuevo aeropuerto”, Hechos y Derecho, núm. 48, noviembre-diciembre, México, UNAM, 2018.

Valadés, Diego, “La no aplicación de las normas y el estado de derecho”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, nueva serie, año xxxv, núm. 103, enero-abril, México, UNAM, 2002, pp. 219-291.

Valle Hernández, Rubén, “El principio democrático como límite de la jurisdicción constitucional”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, núm. 88, México, UNAM, 1997, pp. 221-258.

Yáñez Oñate, Santiago, “La Suprema Corte de Justicia: ¿vallar o catalizador de consultas populares?”, Derecho en Acción, CIDE, México, 17 octubre 2018.

Opinión pública:

Consultado en la opinión pública Animal Político, “Adiós al NAIM: la opción de construir pistas en Santa Lucía gana en la consulta convocada por López Obrador”, México, 28 de octubre de 2018.

Consultado en la opinión pública Animal Político, “Sánchez Cordero contradice a AMLO: consulta sobre el NAIM no es vinculante ni legal”, México, 24 de octubre de 2018.

Consultado en la página digital de CNN español, “Tren Maya pasa la consulta de López Obrador en México con el 89,9% de los votos”, 26 de noviembre de 2018.

Consultado en la página digital del Instituto Mexicano para la Competitividad, México, 21 de marzo de 2019.

Comunicado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, “Reserva de la Biósfera Calakmul”, México, 23 de mayo de 2018.

Comunicado de presa de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, “Inconstitucional, Materia de la Consulta Popular relativa a los salarios mínimos”, No. 189/2014, México, 29 de octubre de 2014.

Consultado en la página electrónica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, “Revisión de la Constitucionalidad de la materia consulta popular”, 2020, https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/proyectos_resolucion_scjn/documento/2020-09/Rev%20const%201-2020%20-%20PROYECTO.pdf.

Consultado en la revista digital Forbes News, Navarro, María Fernanda, “SCJN declara constitucional la consulta sobre juicios a expresidentes”, México, 1 de octubre de 2020, https://www.forbes.com.mx/politica-scjn-inconstitucional-consulta-juicio-expresidentes/.

Consultado en el periódico digital El Financiero, “Esta es la ‘cifra mágica’ que necesita la consulta de juicio a expresidentes para ser vinculante”, julio 27 2021, https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/07/27/esta-es-la-cifra-magica-que-necesita-la-consulta-de-juicio-a-expresidentes-para-ser-vinculante/.

Consultado en la revista digital Política Expansión, “Costo de la consulta ciudadana del 1 de agosto sigue generando polémica”, 28 de julio 2021, https:// politica.expansion.mx/mexico/2021/07/28/cuanto-costara-la-consulta-paraenjuiciar-a-expresidentes.

Consultado en el periódico digital El Financiero, “Feminicidios en México: Gobierno reconoce aumento de 7.1% entre enero y mayo”, junio 28 2021, https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2021/06/28/feminicidios-en-mexico-gobierno-reconoce-aumento-de-casi-8-entre-enero-y-mayo/.

Consultado en el periódico digital El Financiero, “La crisis del sector salud, Celis, Darío”, https://www.elfinanciero.com.mx/opinion/dario-celis/2021/04/21/lacrisis-del-sector-salud/.

Consultado en la página digital de la OCDE, “El gasto en salud superará el crecimiento del PIB en 2030”, https://www.oecd.org/centrodemexico/medios/ elgastoensaludsuperaraelcrecimientodelpiben2030.htm.

Consultado en la página digital del CONEVAL, “El CONEVAL presenta información referente a la pobreza laboral al primer trimestre de 2021”, https:// www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/ITLP-IS_resultados_a_nivel_nacional.aspx#:~:text=La%20pobreza%20laboral%20(porcentaje%20de,y%20 el%20primer%20trimestre%202021.

Consultado en el periódico digital El Economista, “AMLO ve como un “éxito” la consulta popular pese a baja votación”, 2 de agosto de 2021, https://www. eleconomista.com.mx/politica/AMLO-ve-como-un-exito-la-consulta-popular-pese-a-baja-votacion-20210802-0039.html.

Comunicado de prensa núm. 385/21 de fecha 19 de julio de 2021, https://www. inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2021/ensu/ensu2021_07.pdf.

Escobedo, Cesáreo, “La inconstitucionalidad de la consulta”, Periódico digital “El Informador” (opinión pública), México, 27 de octubre de 2018.

Fuentes, Yngrid, “Tren Maya: así es el ambicioso proyecto que propone AMLO y tiene un costo de miles de millones de dólares para México”, 15 de noviembre de 2018. Consultado en la página digital de la BBC.

González, Isabel, “SCJN rechaza consulta popular sobre salario mínimo”, Periódico digital “El Excélsior” (opinión pública), México, 30 de diciembre de 2014.

Gutiérrez Soria, Gerardo, “Efectos jurídicos de las consultas sobre el NAIM”, Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones, México, octubre 24 de 2018.

Lagner, Ana, “SCJN desecha también consulta del PRI”, Periódico digital “El Economista” (opinión pública), México, 3 de noviembre de 2014.

Márquez Silva-Herzog, Jesús, “La consulta de Pilatos”, Periódico digital “Reforma” (opinión pública), México, 22 de octubre de 2018.

Naciones Unidas Derechos Humanos Oficina de Alto Comisionado México,

“ONU-DH: el proceso de consulta indígena sobre el Tren Maya no ha cumplido con todos los estándares internacionales de derechos humanos en la materia”, México, 19 de diciembre de 2019.

Nájera Meixueiro, Gustavo, “Reflexiones sobre las consultas populares”, Instituto Estatal Electoral y Participación Ciudadana de Oaxaca, Artículo de opinión, México, octubre 2018.

Olvera, Dulce, “Santa Lucía, Tren Maya, Dos Bocas son impuestos con consultas a modo acusan pueblos afectados”, Periódico digital “Sin embargo” (opinión pública), México, 30 de agosto de 2019.

Ramírez Flores, Gerardo, “NAIM: ¿análisis ligero de los efectos?”, Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones, México, 30 de octubre de 2018.

Rodríguez, Rogelio, “Inconstitucionalidad la Consulta Popular sobre NAIM Propuesta por AMLO”, Revista Foro Jurídico, México, 1 octubre 2018.

Santana Grimaldo, Ana, “¿Participación Ciudadana? Éstas son todas las consultas populares de AMLO”, Periódico digital “El Heraldo” (opinión pública), México, 3 de septiembre de 2019.

Yáñez, Brenda, “A un mes: Qué sabemos de la consulta de AMLO para el NAIM”, México, 28 de septiembre de 2018. Consultado en Política Expansión.

Legislación:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Constitución de Aguascalientes.

Constitución de Jalisco.

Constitución de Guanajuato.

Constitución de San Luis Potosí.

Constitución de Tabasco.

Constitución de Zacatecas.

Decreto que reforma y adiciona los artículos 6o., 41, 51, 52, 53, 54, 55, 60, 61, 65, 70, 73, 74, 76, 93, 97 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 06 de diciembre de 1997.

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Consulta Popular y Revocación de Mandato, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el día 20 de diciembre de 2019.

Las adiciones, reformas y derogaciones que se hacen a los artículos 35; 41; 54; 55; 99; 105 fracción II inciso f); 110 y 111 por lo que hace a la denominación del Instituto Nacional Electoral, y 116, fracción iv, de esta Constitución, entrarán en vigor en la misma fecha en que lo hagan las normas a que se refiere el Transitorio Segundo anterior, sin perjuicio de lo previsto en el transitorio Quinto siguiente.

Instituto Nacional Electoral lista nominal al 14 de febrero de 2020.

Ley Federal de Consulta Popular publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de marzo de 2014.